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华北、华东将成为开发光伏项目重要区域。

我们即使按照底线两毛钱计算的话，光伏能够降到比传统能源贵二毛钱的话，我想光伏成本降低的这个目标也就达到了。第五项工作，刚才所说的这四项工作是希望我们通过自身的努力，能够促进我们的这个企业，我们广大的光伏发电企业能够进行一个自身的技术进步。

第二个要有利于土地资源的最大化，节约化利用。从这个供需来看，中东部地区接受外来电的意愿是越来越低，没有什么积极性的。我给大家几组数字，2015年全社会用电量增加值只有0.6%，装机的增长速度有10%，全年新增装机1.3亿KW。那么我们通过跟企业交流，通过调研也了解到，各地的这个光伏电站项目也受了非技术的这种影响。这些落后产能到底能不能达到我们先进技术的这个门槛，我们这个东西要进行一个全面的一个核查。

我们认为确实留给光伏企业降低成本的时间不是很多了。有些地方把这个项目逐级的分配，分配到市，甚至分配到县。最近哈尔滨电气化铁路局还做了光伏电站跟电气化铁路去相结合，在这个电气化铁路两旁建光伏电站。

最近英国关闭了它境内的所有煤矿，宣告英国持续三百年的煤炭工业已经结束了。首先我想起来最近能源领域发生的比较大的一个事，就是中兴通讯公司侯为贵老总在他的一个退休告别演讲中，提到了他总结这个企业发展很重要的三个东西。我们希望以后能够尽可能的简化程序。那是不是能通过外送通道来解决西电东送的问题，能够解决这个新能源消纳的问题呢。

他们认为，这种通过竞争，地方去配置项目，可以最大限度的降低路条的买卖，能够把成本的这个空间真正的去留给技术进步。一个思想就是通过市场竞争配置项目资源的一个思想。

我今天就跟大家交流交流我们能源局认为光伏产业这个大势到底是什么样子。比如说山东，山东的分配项目，一个项目就几个兆瓦，三个兆瓦五个兆瓦，完全没有规模的经济性，也达不到通过规模来带动技术进步的一个作用。第三个就是要有利于促进新能源的发展。第四项工作，就是压缩一些非技术性成本。

这些反正林林总总，各种各样的政策都有。第三就是希望能够降价，希望能够通过竞争把价格降低这个思想。据统计，到2015年底，光伏发电的累计装机容量是4300万KW。因为我们现在电价调整的时间节点在2016年的6月份，这半年的组件现在可能是非常的紧俏，很多落后产能可能又开起来了。

同时领跑者的入门门槛16.5%，17%，可能这个都要调整。大势研究清楚了以后，要研究自己的一个定位。

第一，对于光伏发电项目使用农业用地的，完全按照建设用地来管理，这个的话呢，可能还是需要进一步的去进行一个解释，不可能进行一个一刀切。那么在这个里面交比较少量的过网费，分布式项目的这个电能够卖到微电网里面的各个用户，这样的话它的电价，用户的电价加上四毛二的补贴，应该会有很好的经济效益。

第二，从中国的能源的变化，光伏发展来看，机遇依然还是很大的。但是大家也应该很清楚1.9分远远不够解决我们这个光伏企业的拖欠的补贴。也就是说如果按照以前的标准1.5分的话大概每年能征收500亿，新提高标准以后每年也就是600多亿，所以说2016年底补贴能也只能解决2015年的。现在也有一些试点区域，试点省份。总之从国内来看呢，这几年光伏发展还是非常快的。首先呢，它确实通过了竞争选择了一批具有投资能力，技术能力，开发实力的大型企业入驻，引领了技术的进步。

也有研究认为至少要增加两毛钱。如果我们按照先慢后快的这种节奏进行开发呢，能把这个补贴总额降到3000个亿左右。

特别是在15年，14年这种经济新常态下，很多的行业都处于亏损或者是濒临亏损的情况下，我们光伏行业还能看到百分之十几这样位数的一个毛利率。希望大家能够看清楚按照现行补贴的这个政策，将来这个补贴的拖欠将成为常态。

我们今年整个的光伏的电量是400亿的电量，弃光电量达到10%。我们也感觉到这个补贴再进一步上调的难度，确实是非常非常大的。

从价格司、财政部来看都认为我们降价的力度不够，都认为我们光伏电站太赚钱了。在工业园区、城市的负荷区，有屋顶的可以做这些项目。所以征收率大概只有70%。从目前的实质效果来看，应该说达到了这个预期的目的。

我们当时觉得15年的新增装机能到1300万~1400万就不错了，但是没想到最后一个月一下子新增了500万，新增量非常大。我相信一类地区二类地区的经济性已经越来越差。

同时，一些发展中的国家在没有进入到工业化或者后工业化的阶段，就已经开始重视可再生能源。那么第六批的目录，现在也已经启动。

如果补贴能够时间更长，展望到2025年，2030年这个差距就更大。从国家的政策来看呢，我们并没有一个调整电价的时间节点在2015年到2016年之间，因为考虑到冬季的施工期比较长，所以说呢我们把这个时间特意调整到了2016年的6月30日作为一个电价调整期。

从外界的反应来看，西部的一些电站有说法说倒手两次以后还有利润可挣。据我们初步统计，今年全球光伏发电的新增装机大致是5000万KW，增速大概是15%~16%的，速度也是比较快的。那么就此机会我也想给大家稍微解释解释这个文件。我们希望，鼓励啊在中东部发展光伏电站，能够就地消纳直接发挥替代传统能源的一个作用。

所以说我们认为，补贴是不可持续的。我们下一步的思路准备是把农业地上能干的光伏发电项目做一个分类的处理。

起初我们对于电价调整尤其是这个一次性的电价调整一毛钱，还是有一些想法的，因为出于保护这个行业考虑。所以说呢，现在的这个市场就很可能向中东部去调整。

我们也专门给财政部和国税总局致函，希望他们就这个土地使用税和耕地占用税进行一个明确。这里面火电的装机就新增加了7000多万，虽然说新能源风电和光伏的创建都很多，风电大概有3200万，光伏也有1500万，但火电的装机依然很大。

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